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有时,我会被这些历史压得有些难以正常呼吸,然而也就是这样,我感到自己超越了自己太过青涩的年龄所带来的限制,而真切地对历史、现在和未来有了更深刻的感知。
以至于英·甘地政府恼羞成怒,甚至不惜冒天下之大不韪,选任资历较浅的法官出任最高法院的首席大法官和大法官,甚至于迫使总统宣布印度进入紧急状态。然而,即便当下的准入制度和终身制,的确有助于维持一成熟和理性的司法,从而确保司法的独立和公正。
更甚者,如若倚老卖老,对后人指手画脚,未免有违司法独立中之法官独立的精神。能否确保司法独立,充分发挥其巩固民主、实现社会公正和权利保障的功能,除了受到其赖以维系的法律制度本身的完善程度的影响之外,在更大的程度上则取决于执掌法槌的法官们。众所周知,由于立法者本身的智识具有有限性和时代性(历史性)等特征,尽管法律旨在规范人们未来的行为,但是其在制定之初就依然具有了先天性的不足,随着政治、经济、文化以及科学技术的不断发展,法律的滞后性就会变得日益明显,也就是说,现实与规范之间的关系将变得日益紧张。正如沈家本先生所指出的,夫法之善也者为此,乃在用法之人,苟非其人,徒法而已。为了不至于所托非人,各国对于法官任期因其历史和传统的不同而各有不同的规定:有的采用任期制度,或设定每届任期的期限,乃至设定再任届数的上限,或者设定退休年限。
哪怕其与自己的政见日益相左的例子可谓少之又少进入专题: 法官老年化 司法公正 。朱元璋的思路与此异曲同工。
除以上建议外,还有:D,允许建立类似,我要举报这样的民间网站,以行舆论监督之实。廉署的守则第一条是诚信和公众,第二条尊重任何人的合法权益。中国最大的问题是,谁掌握了独立的司法资源,在官员腐败面积较大,腐败定罪起点较低的情况下,容易变成政治斗争的工具,德国的俄罗斯专家阿列克塞德尔,拉尔在《克里姆林宫里的德国人:普京》一书中,描述戈尔巴乔夫依靠克格勃来拆掉党组织任命的干部队伍,因为戈尔巴乔夫通过克格勃掌握了能够损坏他们名誉的确凿事实。我听刑诉法专家陈光中当面说过,他曾给公安部提意见,说讯问至少每天给休息6小时,或者说,连续讯问多少小时以上,认为为非法,公安部不同意)。
五,香港廉政公署模式成立廉政公署,最大的问题是,廉署是在香港有法治系统下,加强了一个反腐败的独立机构,而不是一个全面建立法治系统的工程。美国的独立检察官在运作20余年之后虽然停止运转(最有名的独立检察官是调查克林顿性丑闻的斯塔尔),藏身于司法部内的特别检察厅,但是,由于其特别的作用和地位,在目前的反腐败风暴中,未尝不可以借鉴。
即便行贿人被屈打成招,也不敢推翻原来的假口供,因为推翻就意味着自己坐牢,如果按照假口供,他们可以不坐牢,甚至如广东茂名市公安局中十几名公安干警一样,继续当官。现在,谁还因为要开个普通公司给工商局的行贿?土地的问题,政府掌握了征地,卖地的垄断权,因此,房地产产业的腐败是非常严重的,王石说万科不行贿,实际上,就是说,这个行业行贿非常普遍。所以,大陆试行廉政公署模式,现实上有很大的难度。十,短期建议如果在现行模式下,真的想做些反腐败的事情,还是有比较大的空间的。
(张鸿巍《美国检察制度研究》 页131)任何公权机构的设立都需要立法,因此,单独立一个独立检察官法,会比动整个司法机构要容易得多。这就意味着,法律规定的受贿犯罪,本来是应该自动查处,但实际查处与否,决定权在一定级别的领导手里,这架空了法律。法不责众,在都知道这个标准的情况下,最后除了侥幸心理,就是要紧跟领导,因为领导决定案件是否起动。印度的我行贿了,类似网站,取得了非常好的效果。
(张宏杰《朱元璋反腐,越反越腐》,见作者博客)。过激的警察冲到廉署殴打工作人员。
4,其他执法机构有权对其进行监督。(《腐败与改革》见前注)。
见淮安市纪委网站:审理由市委、市纪委批准查处的违犯党纪的案件,报送省委、省纪委审批的案件。要求警务处长主持公道。5,有条件地赦免某一时间,某一类型的腐败,例如,过节收受一定数额以下礼卡,礼物。以此牵制证人做配合做伪证。据国外学者研究中国纪检监察公布的数据,2005-2006年腐败官员被抓的概率比1992-1996年要减少,1992年阶段,官员开始腐败20个月之内会被抓获,而到2005年这个时间延长到63个月。任何社会,如果在制度腐败的政治体制,就不可能建立有限政府,而在滋生腐败的社会中,经济制度经常处于危险之中进入权收到限制,竞争收到阻碍,并且经济政策总是处于政客们的左右之下,一维持他们对政府的政治控制。
明清思想家黄宗羲称之为积累莫返之害。部门既是立法者,又是执法者。
第九条个人及专业修养力求至善。另外,检察院的人员构成、成分也和法院相差无几。
目前的刑诉法,刑法虽然是号称全国人大制定,但实际上,公检法在其中有强大的影响力,很多法律本身就是他们同意之后才制定,更不用说一家一个司法解释(公安叫办案规则,实际效力和司法解释一样)。特赦令宣布除了已经被审问、被通缉和身在海外的人士,任何人士在1977年1月1日前干犯的贪污罪行,一律不予追究。
但第一步,就是开放市场,不要那么多门槛,由市场来解决,这样政府手里的经济特权少了,腐败机会就没了。由于检察院也管辖了行贿罪,因此,对所谓的行贿人,他们往往一取保候审或者直接关押,作为其污点证人,待法院判决受贿人有罪之后,将行贿人释放。八,现实的考量在政治改革来临之前,谈上述这些常规的反腐败或许早了点,在现有的框架下,如何提高反腐败的能力,或许是近期比较有意义的事情。如果大陆成立廉政公署类型的机构,首先是要立法,其次是要调整检察院的职能。
2,没有要求受贿的动机,即便利益和公务无关,也构成受贿。(资料来自维基百科)。
我国的司法制度,和非司法制度,最大的一个问题是,没有一个自然法意义上,公正、公平的宪法,来援引出公民权利,来制衡各部门的权力。(见上引王玄玮书页293)。
社会团体应当具备法人条件。如果你看大陆的检察官、纪委,都没有明确的承诺。
这个问题,可以变化为向常委会负责。他把原因归结于旧朝代不良思想的污染。局部特赦令的颁布是一项富争议性的决定[18]。由于腐败犹如病毒,会传染,下层官员受贿之后,会向上行贿以寻求保护伞,因为是选择性执法,腐败官员会劣币驱逐良币,最终官官相护,腐败官员抱团,甚至还会拿反腐败作为武器,对打击清廉官员,最终的结局,是系统被传染,越来越腐败,越反越腐败,民不聊生,最终王朝倾覆。
反腐败部分变成了斗争工具,一是泥沙俱下,二是,即便真腐败的人也不服气,因为是选择性执法。公众对一个与任何政府部门,包括警务处,毫无关联,而完全独立的组织明显较具信心。
网络反腐败,微博反腐败起了一些作用,主要原因是它打破了选择性执法和保护伞,让执法机构无法保持沉默。常规的反腐败模式的核心就是一句话:如何构建一个可持续性不依赖于操纵经济的有限政府。
即便同样是表叔,最近西南某局的领导,所有手表图就被删除了,而山西哪个安监局长,中央没人,就被传的火了,罗昌平网络举报,不成功,而另外雷政富就被搞掉了,就是说,网络曝光最后动不动,查不查,还是高层决定的事情。廉政公署的上述承诺,如果没有制度架构保障,最终都是浮云。
(责任编辑:南汇区)
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